在“去库存”沦为所有平稳住房消费政策核心所在的背景下，2016年城市棚户区改建的任务目标或将刷新历史新纪录。随之而来的，则是城市棚户区改建及其货币化补偿移往，将沦为2016年楼市去库存的最主要手段。　　作为房地产和住房确保的主管部门，住房和城乡建设部（下称“住建部”）早已开始汇总各地请示的2016年棚户区改建计划任务，并最后汇总得出结论2016年全年棚户区改建的总任务目标。　　目前，这一任务目标正在等候国务院的月批准后。

　　住建部早已确认，2016年将城市危房改造划入城镇棚户区改建任务范围，以不断扩大棚改任务目标总量。此前，中共中央总书记习近平在主持人中央财经领导小组工作会议时拒绝，作好去库存工作，保证房地产市场稳定身体健康发展。

　　任务汇总　　“我们早已把2016年我们省棚户区改建的任务目标等候部里面了，现在部里面应当正在汇总各省报上来的数据。”11月25日，一位地方住房和城乡建设系统内部人士向《中国经营报》记者透漏，各省基本早已已完成了2016年棚户区改建全年任务目标的请示工作。　　所谓城镇棚户区改建，是所指对城市建成区范围内平房密度大、用于年限幸、房屋质量劣、人均建筑面积小、基础设施设施不齐全、交通不便捷、治安和消防隐患大、环境卫生干净、内乱、劣的区域展开征地改建，提高居民居住于条件的工作总称。

本届政府任期开始以来，城镇棚户区改建沦为民生、夹住经济快速增长的最重要施政手段。　　住建部拒绝地方政府请示2016年棚户区改建任务目标的工作，至今早已积极开展了两个多月。

此间，住建部办公厅印发了《关于作好2016年城镇棚户区和城市危房改造计划工作的通报》。　　此前，城镇棚户区改建任务目标虽然作为分开科目单立统计资料实行，但是作为工作积极开展时，往往与保障性安居工程悉数积极开展，其总任务目标，一般来说情况下也包括在保障性安居工程目标之中悉数阐释。　　据地方住房和城乡建设系统人士体现，从2014年、2015年开始，城镇棚户区改建工作的重要性和方位，被渐渐引人注目。　　此前，中共中央总书记习近平在主持人中央财经领导小组工作会议时回应，要作好房地产市场“去库存”工作，保证房地产市场稳定、身体健康发展。

　　而多位相似决策层的权威人士都告诉他记者，去库存的主要手段，就是增大棚户区改建及其货币化移往的补偿力度。　　或创意低　　按照国务院的工作决定，每年四季度，作为房地产和住房确保工作联合部门的住建部，须向国务院递交下一年度保障性安居工程和城镇棚户区改建的任务目标。　　根据工作程序，目前住建部早已基本已完成了2016年城镇棚户区改建任务目标的汇总工作，正在等候国务院的最后核准。

　　“我们省报上去的城镇棚户区改建的任务目标量，还是较为低，比去年、前年都要低，我们也和邻省做到了一些交流，基本上也是类似于的情况。”11月25日，前述地方住房和城乡建设系统内部人士告诉他记者，之所以请示的任务量较小，“也是中央的精神”。　　记者了解到，关于城镇棚户区改建任务目标，住建部向地方政府表达的基本精神是“能多做到尽可能多做到，增大前进城镇棚户区改建工作力度”。

　　住建部同时还告知地方政府，根据2015~2017年棚户区改建规划，融合改建项目前期工作情况，自由选择建设条件成熟的项目，保证2016年内能动工建设。　　在年度计划新开工项目之外，各地还要结合实际，再行以备一些项目，在2016年内不具备动工条件的，要抓住动工建设。　　记者了解到，住建部还不断扩大了棚户区改建的政策范围，将城市危房划入城镇棚户区改建政策范围，优先前进和积极开展。

所谓危房，根据《城市危险性房屋管理规定》，是指结构已相当严重损毁或顶盖构件已科危险性构件，随时有可能失去结构平稳和承载能力，无法确保居住于和用于安全性的房屋。　　比起于城镇棚户区，危房一般来说不连片，所以往年并不划入棚户区改建的政策范围。而住建部拒绝地方政府，“要增大城市危房的改建力度”。

　　2015年全年，国务院确认城市棚户区改建任务目标为540万套。“现在这个任务早已基本已完成了，从目前工作情况进展看，2016年全年的城市棚户区改建任务目标基本上确认不会多达2015年，很可能会超过一个历史新纪录的水平。”一位相似住建部的权威人士称之为。

　　巨额库存去化　　根据国务院工作决定，2015年~2017年，全国必须已完成总计1800万套城市棚户区改建工作。而在楼市“去库存”沦为平稳住房消费的政策要务之后，城镇棚户区改建及其货币化移往就被作为了去库存的主要政策工具和手段。　　“住建部现在早已明确要求地方政府，大力引领和希望居民通过选配存量商品房等实行货币移往，尽可能传输实物住房移往的方式，通过这种方式，去化房地产市场的库存。

”一位西部地区住房和城乡建设系统的内部人士向本报记者回应。　　对于这一点，中央政府早已有高度共识。

住建部一位高级领导曾在内部系统会议上向地方政府具体回应：“（城市棚户区改建）货币化移往是彻底解决问题房地产库存问题的一个重要途径，这个道理过于确切了。”　　此外，住建部还向地方政府明确提出拒绝，在制订2016年城市棚户区改建任务目标时，要充份融合经济形势和房地产市场形势，统筹兼顾民生提高和经济发展，能多做到尽可能多做到，加大力度前进城镇棚户区和城市危房改造。　　目前，由国务院出面协商工作，国家开发银行等政策性金融机构，早已开始向城镇棚户区改建项目发放贷款，其中主要部分将被用作货币化补偿移往。　　2015年全年，国家开发银行将对2015年动工的新棚改项目派发总额4000亿元的贷款，再对2014年的项目，派发总计3000亿元的贷款。

这些信贷的额度，主要通过信贷资产证券化的移位出有的额度解决问题。　　国家统计局的数据表明，2015年1~10月，全国待售商品住房面积6.9亿平方米。按照平均值每套户型面积100平方米计算出来，全国商品住房库存大约在690万套的水平。

　　“如果2016年城市棚户区改建的任务目标以定在600万套左右，其中有60%左右需要通过货币化移往，再加信贷政策的因应，基本上可以解决问题大约一半的商品住房库存，当然，这只是一个非常简单的计算出来。”前述相似住建部的权威人士告诉他记者。

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