代表欧盟通过金融市场发债筹措，并利用未来欧盟支出逐步偿还债务，偿还期白鱼从2028年开始。　　根据原先议案，欧盟分配给意大利的资金最多，为1727亿欧元，其中818亿欧元为援助金，909亿欧元为必须偿还债务的贷款；其次是西班牙，总额为1404亿欧元，还包括773亿欧元援助金及631亿欧元贷款；希腊和法国分别可以取得总计320亿欧元和390亿欧元的救助款。

　　不过这一分配方式和总额，受到了荷兰、奥地利、瑞典和丹麦“俭朴四国”的杯葛。在近期的谈判过程中，这一队伍又有所发展壮大，芬兰也重新加入“俭朴”国家的队伍之中。　　当地时间19日至20日，欧盟各国展开了隔夜谈判，一度面对谈崩的各方，于20日早上6点经常出现让步迹象：欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）拿走了一份将使用权经费降到3900亿欧元的方案，比此前计划大大跌1100亿欧元，虽然这一数字比“俭朴四国”明确提出的额度仍要低，但目前双方指出可以在这一基础上展开辩论了。

　　此前，“俭朴四国”的领导人回应，他们期望将建议书的使用权经费增至3500亿欧元，再行再加3500亿欧元的贷款，总额度为7000亿欧元。　　史世伟在拒绝接受第一财经记者专访时亦预测，最后的总规模认同会是7500亿，还不会有一些变动。　　同济大学德国研究中心、中德人文交流研究中心研究员朱宇方则对第一财经记者回应，“俭朴四国”都是经济和财政状况较好的北方国家，转变态度之前的德国也曾归属于这个阵营。

他们的主要关注点，在于总额7500亿欧元的衰退基金中的5000亿欧元补贴部分，这部分资金将必要给与不受疫情影响最相当严重的欧盟国家，需要偿还债务。这些国家主张衰退基金应该都以贷款形式派发，并与获益国的涉及经济政策挂勾。

　　疫情当前仍不团结一致　　这是新的冠肺炎疫情大风行后，欧盟27国领导人首次线下开会会议，然而疫情当前，为何欧盟各方还如此纠葛？　　目前欧元区的经济膨胀幅度多达最初预期。此前，欧委会公布的近期经济未来发展报告表明，2020年欧元区19个成员国的综合经济产值将上升8.7%，降幅低于三个月前预计的7.7%。　　中国社会科学院欧洲研究所助理研究员贺之杲对第一财经记者回应，德国总理默克尔指出，新冠肺炎疫情使欧盟“正处于历史上的仅次于考验”。　　根据国际货币基金组织（IMF）的近期预测，2020年欧元区经济增长率为-10.2%，德国经济增长率为-7.8%。

欧盟近年来危机重重，挑战欧洲一体化进程以及各国的经济社会发展。贺之杲指出，新冠肺炎疫情频发后，欧盟抱病上路，此前并未协商一致的多年度财政框架遇上新冠肺炎疫情后的衰退基金，欧盟各方谈判愈发艰难。这背后是欧盟及其成员国权力结构再次发生部分移往，裂痕更为显著。

　　他回应，尽管法德达成协议让步，但法德倡议是解决国家集团冲突的适当不充分条件。却是，在一个由27个成员国构成的联盟中，法德两国的凝聚力足以代表所有有所不同的群体。　　广东外语外贸大学欧洲研究中心副教授赖雪仪亦对第一财经记者回应，各国领导人是由各自的人民投票选举出来的，在欧盟层面“大方”而伤害了眼前的国家利益，回国对自己的选民很差交代，甚至有可能严重威胁领导人自身及所属政党在本国的反对度。

　　朱宇方则对第一财经记者回应，衰退基金和欧盟支出都必需由27个成员国一致同意，而各成员国的经济基础、疫情状况和抗疫措施都不存在极大差异，利益有所不同、立场有所不同是必定的。此次峰会前，默克尔也说道，这将是一场艰苦的谈判。而负责管理谈判协商工作的米歇尔，也预料到了此次谈判的艰苦程度，除了递交辩论的月方案，她还打算了衰退基金的分期决策拨给等最合适方案来应付各种简单情况。

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